2018年基础教育发展调查报告

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，同时也是我国教育事业书写“奋进之笔”的进取之年。同年9月，党中央召开了全国教育大会，谋划了我国教育改革发展的宏伟蓝图，也开启了教育现代化建设的新征程。

这一年我国各阶段基础教育事业稳步发展。一方面，。就成著显了得取也面教育普及化水平不断提高，尤其是义务教育阶段。2018年，学前教育入园率达81.7%，小学净入学率达99.95%，初中毛入学率达100.9%，高中阶段教育毛入学率达88.8%。另一方面，国家整体教育经费投入不断上涨。2017年，国家财政性教育经费投入的GDP占比为4.14%，这已是连续6年超过4%，但各地生均投入差距仍很明显。此外，近年来，我国基础教育在消除大班额、贫困学生扶助及乡村教师补助三个方面也取得了显著成就。

在教师队伍建设方面，基础教育各阶段专任教师数量均实现了持续而稳定的增长，尤其是在学前教育阶段。2018年，学前教育阶段专任教师258.14万人，义务教育阶段专任教师973.09万人（其中小学专任教师609.19万人，初中专任教师363.90万人），普通高中阶段专任教师181.26万人。与此同时，基础教育各阶段的生师比得到了进一步优化。其中，小学阶段生师比为16.98:1，初中阶段生师比为12.52:1，普通高中阶段生师比为13.3:1。

自教育部出台《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，中考改革启动已两年，大部分省市先后公布了适合本地区的中考改革实施方案，北京更是首个在2018年执行新中考的地区。随着改革的进一步深入，2018年北京针对实施中的一些问题，对改革方案进行了回调，新的中考改革方案实行“全科开考”，降低了原方案中选考可能带来的不利影响。

我国。整调基础教育在快速发展的同时，也出现了一些新现象，需要我们及时作出应对。首先，随着城镇化的快速发展，就学人口快速向城镇聚集。城镇与乡村基础教育发展趋势差异显著，乡村基础教育生源出现整体下降的趋势，但新增校舍面积仍在不断增加；而发达地区与城市就学人数缓慢甚至快速增长，出现学校不足、学位不够的现象。为应对这一现象，我国各级教育部门需针对现实情况，做好结构性调整。

其次，基础教育阶段培训机构的营收水平屡创新高。2018财年，好未来教育集团及新东方教育集团旗下优能中学营收分别达到116.62亿人民币和68.48亿人民币。其中，2012至2018财年好未来教育集团年度营收净增长995%；2015-2018财年优能中学年度营收额净增长202%。K12阶段课辅机构营收的快速增长，折射出中小学生课外负担仍然很重。“减负”问题已成为社会各方关注的焦点，必须打好标本兼治的“组合拳”。

再次，“课后三点半”现象也受到了各方关注，这是中国经济社会及教育发展到特定阶段的产物。自教育部发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》以来，目前已有27个省市启动了“中小学课后服务”。据中国教育在线调查显示，家长仍希望学校作为解决该问题的主要渠道。目前，中小学生课后服务工作还需要更多的实践和探索，出台更全面、更细致的管理规范。

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